Обязательна ли установка антимагнитных пломб?
В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам установки исполнителями антимагнитных пломб (лент) на приборы учета в многоквартирных и жилых домах Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, считает необходимым разъяснить следующее.
В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается (п. 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (далее — Правила предоставления коммунальных услуг)).
В соответствии п.81.11 Правил предоставления коммунальных услуг при проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
— целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
— наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
— отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Исполнитель имеет право устанавливать при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб (п.п. г.1) п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг).
Таким образом, исполнитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) вправе устанавливать антимагнитные пломбы на приборы учета.
Государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.161 Правил предоставления коммунальных услуг).
Региональный государственный контроль (надзор) в области жилищных отношений осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.Законны ли антимагнитные пломбы?
С 1 января 2017 года, как разъясняют специалисты надзорного ведомства, вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 г. №1498, в п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Новая редакция правил оговаривает:
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета учитываются:
1. Целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора.
2. Наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.
3. Отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение перечисленных показателей, подлежащих проверке, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При выявлении признаков несанкционированного доступа исполнитель составляет акт, в котором фиксирует нарушения. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной суммы за потребляемый ресурс. Такой перерасчет производится за период
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
В случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета показаний индивидуальных, общих (квартирных) и комнатных приборов учета тепловой энергии, то нарушение показателей, подлежащих проверке, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.
При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Стоимость потребления коммунальных ресурсов при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета потребителем в нежилом помещении взыскивается ресурсоснабжающей организацией.
Антимагнитные пломбы на приборах учета электрической энергии
Краткое содержание:
Назначение антимагнитной пломбы – это фиксация факта воздействия на прибор учета электрической энергии магнитным полем. Т.к. воздействие магнитного поля на прибор учета может исказить правильность показаний, установление одного факта такого воздействия лишает потребителя возможности оплачивать электроэнергию на основании показаний прибора учета.
Факт нарушения пломбы – уже доказательство
Многие потребители заблуждаются относительно обязанности энергоснабжающей организации что-то доказать помимо факта нарушения пломбы, или что предоставление ими в суд «статистики» потребления до акта и после подтвердит невмешательство в работу прибора, это не так и по данному вопросу сложилась единообразная практика.
Выявление факта нарушения антимагнитной пломбы – это фиксация:
- надписи «вскрыто», которая появляется при попытке механически удалить пломбу с поверхности, либо вообще отсутствия всей пломбы или ее части,
- визуально определяемого изменения цвета чувствительной к магнитному полю капсулы. Например, полоски разного цвета, в капсуле, после воздействия магнитного поля сливаются в одну сплошную полосу одного цвета.
Исполнитель коммунальных услуги или энергоснабжающая организация на основании акта о выявлении нарушения антимагнитной пломбы, квалифицирует потребление как неучтенное (безучетное) или как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Для разных потребителей закреплены разные формулировки.
Как рассчитывается задолженность
При выявлении безучетного потребления стоимость за 1 кВт не меняется, но для определения объема потребления электроэнергии, на определенный период, вместо показания прибора учета применяется расчетный способ определения электрической энергии, которая подлежит оплате:
- у потребителя, использующего электроэнергию как коммунальную услугу в квартире или в жилом доме, когда доступ к прибору учета, установленному в помещении, не может быть осуществлен без присутствия потребителя, объем электроэнергии будет определен как произведение значения норматива (в кВт), количества зарегистрированных лиц в квартире и повышающего коэффициента 10. Но период «перерасчета» не может быть более 3 месяцев до даты проверки прибора учета, в котором выявлено несанкционированное вмешательство;
- у потребителя, использующего электроэнергию в нежилом помещении, то есть не в личных, бытовых целях, объем безучетно потребленной электрической энергии определяется как произведение максимальной установленной мощности и числа часов работы оборудования (режим работы) по данным договора энергоснабжения за весь период безучетного потребления. Режим часто установлен как 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Общее количество часов определяется за период с даты предыдущей проверки прибора учета, но не более чем за год от даты, не позднее которой она должна была быть проведена, если не была проведена, и, соответственно, до даты выявления безучетного потребления электрической энергии.
Ранее оплаченный объем услуги за период, который стал теперь считаться «безучетным», отнимается от объема, определенного расчетным путем.
Памятка потребителю
При проведении исполнителем коммунальной услуги или сетевой организацией проверки прибора учета и целостности пломб, в том числе антимагнитной, потребителю необходимо помнить несколько важных моментов:
1. Ответственность за пломбу и прибор учета в большинстве случаев у потребителя! Именно потребитель отвечает за надлежащее состояние прибора учета и сохранность пломб, поэтому именно в его обязанности входит обеспечить защиту прибора и пломб от несанкционированного воздействия третьих лиц, какие бы мотивы они не преследовали.
2. Добросовестность участников розничного рынка электрической энергии предполагаются, но лучше все держать под собственным контролем или контролем вашего представителя – компетентного специалиста.
- Во-первых, многие электросетевые компании ставят размер оплаты труда своих специалистов в зависимость от выявленных ими объемов безучетного потребления ресурса.
- Во-вторых, объём потребленного ресурса, определенный расчетным путем, в 99% случаев во много раз больше, чем объем, который определяется по показаниям прибора учета.
- В-третьих, в сетях электросетевой организации всегда есть потери («естественные», а также потери из-за не выявленного безучетного и бездоговорного потребления недобросовестных потребителей), и сетевой организации приходится оплачивать эти потери гарантирующему поставщику (чаще всего какой-нибудь ПАО «…энергосбыт»), а это значит, что чем больше выявленного безучетного потребления (с выставленным «пойманному» потребителю к оплате объема ресурса определенного расчетным способом), тем меньше потери, следовательно, меньше нужно будет нужно платить гарантирующему поставщику.
Выше сказанное не означает, что все сотрудники электросетевой организации нечестны, но задача потребителя заключается в контроле действий работников электросетевой организации при работе в вашей электроустановке, поскольку именно для этого законодатель обязал приглашать потребителя для участия в проверке, в целях соблюдения его интересов. Это логично вытекает из ответственности потребителя за свой прибор и сохранность его пломб.
Как фиксируется установка пломбы
Возвращаясь к антимагнитным пломбам.
Об установке антимагнитной пломбы делается запись в акте. Это может быть акт очередной проверки или акт допуска прибора учета. В акте должен быть указан тип и номер пломбы и дата ее установки. Всегда требуйте второй экземпляр для наличия у вас полной информации о вашей системе коммерческого учета. А иногда потребители жалуются на появившиеся в акте сведения, которых не было в момент, когда они там ставили свою подпись, но так как второго экземпляра у них нет, то и доказать это они уже не могут.
Порядок установки и такие характеристики антимагнитной пломбы, как срок ее эксплуатации, порог срабатывания чувствительной к магнитному полю капсулы, в конкретном значении в мТл, а также описание изменения цвета чувствительной к магнитном полю капсулы после воздействия магнитного поля выше такого порога – все это должно быть установлено в паспорте (инструкции) производителя, и потребитель вправе требовать предоставления ему копии такого документа от лица, которое устанавливает пломбу.
Паспорт пломбы
ГОСТ 31283-2004 Пломбы индикаторные. Общие технические требования (далее в тексте — ГОСТ) предусматривает наличие паспорта на партию.
Нельзя путать паспорт с сертификатом о соответствии антимагнитной пломбы ГОСТу или ТУ, там практически нет «полезной» информации, которую можно практически использовать, так как сертификат выдается на тип или несколько типов (АМ, АМП, ИМП-1 и т.д.) антимагнитных пломб и свидетельствует только о том, что изделия у конкретного производителя конкретных типов антимагнитных пломб соответствуют ГОСТу или ТУ, на основании протокола испытаний. Обязательной сертификации антимагнитной пломбы не установлено, поэтому представляется, что этот документ имеет крайне небольшое значение.
Если проверка установила, что пломба, например, отпала и лежит там же в шкафу или ее вообще нет, то при защите своих интересов потребителю (учитывая, что потребители не всегда присутствуют при установке пломбы) необходимо обратить внимание на дату и температуру воздуха при установке такой пломбы, так если в инструкции указано, что установка пломбы должна производиться при температуре выше 0 градусов, то проведение работ при 0 градусов и ниже будет свидетельствовать о том, что пломба была установлена с нарушением инструкции. Значит, факт безучетного потребления в таком случае отсутствует
Чтобы рассказать, где найти официальные сведения о температуре конкретного типа пломбы, нужна отдельная тема.
Причины нарушение пломбы
Антимагнитная пломба – это пластиковая полоска на клеевой основе, которая приклеивается к прибору учета. А зачастую шкаф с прибором учета или сам прибор учета закреплены на стене дома или гаража. Поэтому даже если пломба наклеена летом, но прямые солнечные лучи воздействуют на клей год за годом, то бывают ситуации когда клей высыхает и пломба отлипает. Представляется, что здесь потребителю стоит об этом задуматься, поскольку создать условия – например, «тень» для прибора учета – проще, чем пытаться убедить судью назначить экспертизу для выяснения качества клея на пломбе.
Самое частое в практике фиксации нарушения антимагнитной пломбы – это «сработавшая» от воздействия магнита капсула. Порог срабатывания в мТл должен быть указан в паспорте (инструкции) производителя.
Надо иметь в виду, что это сравнительно небольшие величины, например, 10, 20 мТл. То есть пломба «срабатывает» даже от незначительного магнитного поля.
Соответственно это необходимо понимать при работе с инструментом который может содержать магнитные вставки (отвертки с магнитным наконечником). Потребитель может случайно допустить срабатывание пломбы, например, потребитель часто освещает прибор или фотографирует показания, а между тем это «условно безопасное» устройство вблизи антимагнитной пломбы может стать причиной ее «срабатывания», т.к. магнитного поля от динамика сотового телефона для этого вполне достаточно при плотном контакте последнего с пломбой. А магнитное поле от магнитного держателя на чехле телефона еще больше.
Т.к. потребитель отвечает за сохранность пломб, не отвлекайтесь от работника, осматривающего ваш прибор учета, участвуйте в проверке как «хозяин», а не как незаинтересованный наблюдатель. Это вы допускаете сотрудника сетевой или управляющей компании до работы в вашем приборе, и вы вправе запретить применение устройств, содержащих магнит.
Фиксация нарушения
При оформлении акта безучетного потребления необходима фото и (или) видеофиксации факта нарушения, но только в случае непривлечения свидетелей, поэтому проверяющие могут одним «неосторожным» движением сотового телефона, на который они уже ведут видеозапись обеспечить «сработку» пломбы и зафиксировать это на видео.
О проверке вы должны быть заранее уведомлены, и вправе от нее отказаться, если она нагрянула без уведомления. Вы вправе вести собственную видеофиксацию проверки, в том числе зафиксировать состояние пломбы непосредственно перед допускам к прибору учета работника, пришедшего с проверкой учета.
Вопросы по ЖКХ — законно ли установка антимагнитной пленки на водяной счетчик если есть пломбы?
Здравствуйте, Николай!Антимагнитная пленка на счетчик холодной или горячей воды может быть установлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 2013 г. N 824
«О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов от 6 мая 2011 г. N 354», которым в вышеназванные Правила № 354 внесен пункт:
«…81-11. Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу….»
Но способы этой защиты должны быть разработаны организациями, осуществляющими отпуск воды непосредственно абоненту, и согласованы с органами местного самоуправления на основании документа:
СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий»
Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85 (утв. приказом Минрегионразвития РФ от 29 декабря 2011 г. № 626, дата введения 1 января 2013 года):
«… 7.2.9. Для квартирных счетчиков допускается использование дополнительной защиты от манипулирования показаниями счетчиков. Способы защиты разрабатываются организациями, осуществляющими отпуск воды непосредственно абоненту, и СОГЛАСОВЫВАЮТСЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.».
Так что, Николай, если к Вам заявятся работники ЖКХ для установки пленки или другого средства защиты от Ваших поползновений на счетчик, требуйте у них документ, указанный Выше, согласованный с администрацией, а еще лучше – РЕШЕНИЕ (постановление) этой администрации. Нет у них такой бумаги – укажите им вежливо на дверь-выход.
Кроме этого, счетчик – Ваша собственность, и лепить на него всякие лейблы можно только по Вашему милостивейшему разрешению-согласию.
Тем более что ни в «Жилищном кодексе», ни в Правилах № 354 вместе с Пост. № 824 не установлен конкретный порядок «…защиты от несанкционированного вмешательства в работу счетчика» — то ли это относится только к штампу поверителя и к пломбе ресурсоснабжающей организации, то ли и к антимагнитной пленке тоже. А СНиП – это всего лишь подзаконный акт.
Но в любом случае на рожон лезть не стоит, тем более если Вы несанкционированно вмешиваться в работу счетчика не намерены.
Удачи Вам!
Антимагнитные пломбы. 30 минут дебатов и штрафы отменяются
Всю дискуссию передать невозможно, так же как и мнение о водоканале, пломбе, контролере и всех ее родственниках по материнской линии. Распишу лишь вопросы, которые помогли избежать штрафа. Ответов, к сожалению или к счастью, у проверяющей не нашлось.
Что вы поставили? На каком основании? Что это вообще за наклейка и почему я за нее должен отвечать? Есть какой-то документ, подтверждающий ее установку?
Когда нам ставили пломбу, никто за нее не расписывался. Получается, что можно было ее вообще сорвать и говорить, что ничего не было.
По наклейке вы определяете было магнитное воздействие на счетчик или нет, получается, что это контрольно-измерительный прибор? Если так, есть на него какие-то документы, сертификаты, поверки?
Никаких бумаг у контролера не оказалось. Вообще никаких. «Нам дали, мы приклеили», — вот ее ответ.
Есть ли срок годности у вашей пломбы? Какая периодичность проверки ее состояния и замены на новую? Мы к ней не притрагивались, но прошло время и рисунок на наклейке «растекся».
Девушка разоткровенничалась и рассказала, что пломбы действительно не самого лучшего качества. Однажды она положила их в сумку с телефоном, и все индикаторы испортились.
Постойте, наклейка должна фиксировать сильное магнитное излучение. Если она такая чувствительная, то может сработать от телефона, которым мы подсвечиваем счетчик, когда снимаем показания. Да и в самом счетчике вращаются намагниченные диски. Такую пломбу вывести из строя могли даже они.
Девушка-контролер перестала выгораживать свои горе-наклейки, спрятала акт в сумку: «давайте я приклею вам новую пломбу, а эту снимем и выбросим».
Как так? Они же должны быть номерные и подотчетные. Устанавливаться по акту под подпись. Этих возмущений, конечно, вслух не озвучил. Получается, что можно найти где-то пломбы, смотать показания, а перед приходом проверки ставить новую наклейку. Ох, абсурд.
Я не поддерживаю мошенничество со счетчиками. Но беспредел контролеров — это тоже не метод борьбы с воровством. Если вы понимаете, что претензии незаконны, отстаивайте свои права!
Интересно, только у нас такой дурдом с антимагнитными пломбами на счетчики воды или это повсеместная практика?